在临近春节之前那个阶段，“返乡人员”这一词汇会在新闻以及手机上纷纷扬扬地出现，然而好多人一直到买好了车票之时，才发觉自己是不是属于“返乡人员”，需不需要去做核酸检测，回到村子之后能不能外出，这些界定的标准实际上是有着明确的法律依据的，若是搞错了，往轻了说就是白白跑去一趟医院，往重的讲就是会被劝返。
返乡人员的法律定义只针对农村地区
不是所有跨城市移动都叫返乡
2021年，国务院联防联控机制发布了《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，其中指出，返乡人员专门指的是“从外地回到农村地区的人员”。这表明，如果您从上海返回南京，然而目的地是南京市玄武区的城市小区，那么您并非法律意义上的返乡人员，不需要执行农村防疫政策。通常情况下，农村地区的判断标准是以行政村为单元来进行的，并不包含街道社区。
三类人群被明确划入管理范围
第一类是那种从别的省份返回农村地区的人，就比方说从广东回到四川农村老家的；第二类是在本省范围之内，不过却是来自处于中高风险区域的所在地市的人，像某省的A市属于中高风险地区，然后你从A市回到本省B市所辖农村的；第三类是从事重点行业的工作人员，这其中涵盖了进口冷链、口岸检疫以及隔离场所的工作人员等等，这类人员就算是在省内处于低风险区域流动，那也是需要核酸证明的。政策对于“人”的界定范围是比较窄的，然而在执行的时候却常常会出现层层加码的情况。
跨省与跨市执行标准完全不同
跨省份返乡必须持7日内核酸证明
不管你起始之所在是低风险抑或是中高风险，只要越过了省级行政区划界限，且目的地为农村，那就必定得在返乡前7天之内去做核酸检测。在2021年1月28日至3月8日春运这段期间，此项政策被严格施行，到了2022年往后，各地渐渐调整成常态化管理，然而有大部分县乡依旧保留着查验核酸的要求。在2023年春节之际，河南、安徽多个村庄于村口设置了检查站，外省车一概拦车查码。
省内跨市低风险返乡不需要核酸
法律清晰明确作出规定，当处于省内跨市状况，同时出发地以及目的地均属于低风险地区之时，返乡人员是不需要去提供7日内核酸检测呈现阴性证明的。比如说，江苏南京之人返回苏州农村自身老家，两市均为低风险，凭借绿码就能够通行了。然而在现实情形当中，好多村民自省内其他城市返回村中，村委会依然要求进行报备，这是属于地方自行擅自加码的行为，从法律层面来讲并不支持这种“一刀切”做法。
中高风险区域内部人员原则上不流动
地级市内跨区县返乡需格外谨慎
对于政策里所包含的“来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员”这一表述而言，其关键之处在于“所在地市”。举例来说，要是某个地级市所辖的一个县属于中高风险，那么整个地级市的其他县区也会被当作是“有中高风险的地市”。在这种情形之下，从该市低风险县区返回本市另外一个农村地区，从理论层面来讲是需要具有核酸证明的。然而，中高风险县区内部的人员原则上是被禁止流动的，村委会一般会直接进行劝返。
风险等级以国务院客户端为准
不少返乡的人员弄不明白自身所在之地是不是属于中高风险，进而出现了那种“县级为低风险然而地级市带有星号”的状况。在2022年西安发生疫情的那段时期，咸阳下属的好些个县都是低风险，可由于咸阳跟西安挨得很近，行程码带有星号，咸阳人回到农村老家同样被要求进行隔离。从法律层面来讲，判定风险等级的唯一依据是卫健部门所发布的官方名单，乡镇自行去划定中高风险是不具备法律效力的。
返乡报备系统是准入的第一道门
数字化填报已成各地标配
在2022年之后，全国范围内的绝大多数县份，都已经上线了返乡人员报备系统，其形式涵盖小程序、政务APP以及支付宝服务窗。安徽省那名为“皖事通”的APP专门设置了疫情防控专区，返乡者需填写出发地详细地址、返乡时间以及交通工具，如此系统便会自动匹配当地管控措施。青海省的疫情防控报备系统要求入省人员提前24小时进行填报，后台会将数据推送到目的地乡镇，没有报备记录的人员有可能被劝返。
报备不仅是登记更是分级管理
以河北邯郸鸡泽县在二零二二年五月发布的政策作为例子，有着疫情高流行地区旅居史的人员，必须得提前四十八小时借助“鸡泽县新冠疫情防控报备系统”去上报，县里会安排专车在高速口进行对接，“点对点”地闭环接回。这样的报备制度早就突破了单纯的登记功能，转变成为了资源调配工具。乡镇卫生院依据报备数据提前准备核酸采样管，村干部对着名单上门去贴封条，每一笔报备都对应着具体的隔离资源。
重点人群即使省内流动也要严管
冷链从业者返乡必须主动申报
政策专门划分出“重点行业从业人员”这一类别，里面有进口冷链食品装卸工，有港口检疫人员，有跨境货车司机，有隔离酒店服务人员等。这类人员就算是从省内低风险地区返回农村，也得提供7日内核酸阴性证明。2022年春运期间，浙江义乌对当地物流园冷链从业者返乡情况进行摸底，327名员工当中有86人回农村老家，全都登记造册并且追踪核酸检测结果。
医务人员和边境工作者同样受限
在2021年，黑龙江绥芬河遭逢疫情之际，当地口岸海关的那些工作人员，回到了省内齐齐哈尔的农村地域，其出发的地方以及到达的目的地，皆是低风险区域，然而，依旧被要求进行为期14天的居家健康监测。政策的依据是，这类人员接触境外人员或者货物的次数极其之高，病毒暴露的风险远远超过普通市民。这样的一项规定，直至如今，仍然留存于多数边境省份的冬春季防疫方案之中，属于返乡人员界定范畴里面的特殊条款。
界定清楚能避免大量无效焦虑
先查目的地性质再决定行程
被界定为返乡人员的关键之处并非在于“从哪儿来”，而是在于“回到哪儿去”。要是你家处于县城的商品房之中，不管是从哪一个省份归来，都并非是政策严格所指的返乡人员。在2023年春节时，山东临沂李庄的刘先生从北京返回村里父母家，由于其户口已经迁出并且父母家位于农村，所以他被要求进行报备；然而与其同车返回临沂市区的同事，进入小区仅仅查看健康码。同样都是从北京回来，两者的待遇却全然不同。
信息不对称导致大量盲目检测
2022年1月，某第三方检测机构给出的数据表明，全国返乡人员核酸检测订单里，大概23%源自省内跨市低风险返乡的人。这些人实际上没必要做核酸，只是被村委会告知“回来都得做”，或者看过网上的传言。从法律层面来讲，省内跨市低风险返乡并不强制进行检测，但乡镇一级通常为了免责而统一提出要求。这般界定不清晰所造成的直接后果是，每年春运都有数百万人自己掏钱花了冤枉钱，排了冤枉队。
在你今年返乡之前，有没有因为“是否属于返乡人员”这样的问题，而被村里要求进行核酸检测或者经历隔离呢？你认为这种界定标准，在你老家的执行情况是严格还是宽松呢？欢迎在评论区讲述你的亲身经历，并且顺手点个赞，以便让更多的人看清政策的原意。
