2020年初的时候,新冠疫情暴发了,之后呢,你也许时常在新闻当中,听到一个词叫做“联防联控机制”。这个表述听起来有一些官方的味道,事实上在当时,它可是全国抗疫行动的指挥中枢呢。它直接决定了繁多的一系列具体事务,像是你所在小区在何时进行封控,核酸检测要如何去做,疫苗接种又该怎么开展等等。
一个超越单个部门的超级平台
“国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制”就是联防联控工作机制的全称,它并非新成立的部门,而是国务院直接统筹,国家卫健委牵头,涵盖32个中央部委的协调平台,这意味着疫情来临之时,卫生健康、交通运输、工信、公安、外交等部门并非各自为战,而是每日聚在一起开会、决策、发布统一指令。
最早可追溯到2003年非典后所建立的应急管理体系出现了这个机制,伴随疫情形势在2020年1月20日变得严峻起来,国务院正式启动了这个级别的响应机制,它突破了传统行政体系里条块分割的壁垒,使得医疗物资生产(由工信部负责)、人员流动管控(由交通部负责人)、社区封闭管理(由民政部指导)等工作得以同步推进。
从中央到基层的无缝衔接
联防联控机制的关键要点蕴藏于“联”这个字当中,于中央范畴而言,每日下午三点举办的新闻发布会便是最为直观的呈现,你所见到在台上回应记者提问的,有可能是卫健委的相关干部,也有可能是海关总署或者民航局的工作人员,他们所传达出来的信息,全部是历经跨部门多方商议后得以形成的统一说法以及最新的政策措施。
这种联合并非仅局限于北京,机制规定地方各级政府需依照中央模式,构建省、市、县三级联防联控体系,像2022年黑龙江在强化边境疫情防控之际,借助此机制,协调了边防检查、海关检疫以及地方卫健部门的行动,达成了从口岸至社区的全链条管理。
“四防”与“四早”的具体落地
在联防联控具体施行进行推进时,给出了“防聚集、防流动、防蔓延、防盲区”这般的四防要求。这并非是毫无根据的话语,在2021年南京禄口机场出现疫情情况之后,相关部门乃是依照这些准则,快速地划定了封控区域,暂停运行了部分公共交通,并且排查机场工作的人员与社区之间存在的接触盲区。
与此同时,机制大力推行“四早”举措,即早发现,早报告,早隔离,早治疗。为了达成这八个字,国家卫健委于2022年发布的《新冠病毒无症状感染者管理规范》里明确规定,基层医疗机构务必对发热患者予以登记以及上报,疾控机构在接到报告之后2小时之内完成审核,这背后所依靠的便是这套多部门联动的信息流转系统。
四个一的自我防护指引

针对个人以及家庭,联防联控机制还总结出了简便易记的操作规范,这里所说的“四个一”指的是“一查”,也就是查体温和健康码,“一批”,即批准必要的出行,“一测”,是定期检测核酸,“一不准”,即不准瞒报行程,在2022年农村地区进行疫情防控时,这套方法被简化成村干部能够直接执行的口令。
许多社区于实际操作当中,把这“四个一”细化成具体行动,像是诸如在2022年上海疫情时期,居委会工作人员借由“一查”发觉异常,马上启动“一批”流程予以上报,随后布置“一测”展开复核,整个流程构成了一个闭环,这切实防止了疫情于农村以及社区层面的扩散。
包保机制压实最后一公里责任
群防群控机制于农村以及社区范畴内,革新性地构建出 “包保” 机制。简言之,即每一位村干部或者网格员需承担起联系几十户人家的责任,用以保障防控政策能够传达至每一个人,外来人员能够被记录在案。2022 年 3 月,于一场农村地区疫情防控工作视频会议上,此种机制被当作重点经验予以推广。
在这样的机制范围以内,责任切实地被归之于、落实于了具体的人的头顶之上。就仿佛在河北那儿的某个村子,在那个2021年年初疫情的时间段当中,借助包村干部每天都进行巡查这个方式,及时地察觉到并且报告出来好多起那些身处外地同时回来的人员有关情形,终于避免了疫情隐藏起来进行传播的状况。这样一种看起来好像比较传统的“人盯人”行事办法,在基层防控这个范畴里头起到了查找遗漏、补充欠缺的那种非常关键的作用。
从应急响应到常态化治理
在2022年12月7那日,联防联控机制综合组发布了“新十条 ”,这标明着防控措施正从应急状态朝着常态化转变。就在这个时刻,无症状感染者被准许居家隔离 ,这时医疗救治工作变成了重点。国家卫健委医疗应急司在发布会上点明 ,绝大多数感染者为轻症抑或无症状 ,工作重心转向了保健康、防重症。
时间不断向前推移,联防联控机制的内涵也在持续扩展着,它不再单单是针对新冠这类情况,还已然变成了对洪涝灾害以及安全生产此类突发公共事件加以应对的通用模式,2022年9月宁夏所开展的“四防”领域风险隐患督查之中,就采用了这套跨越部门、跨越层级的协同工作逻辑,以此来保障社会面的安全稳定。
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